重磅！江苏AI新政出炉（2026-2035）：万亿赛道+三张“券”，赋能千行百业

近日，江苏省人民政府正式印发《江苏省“人工智能＋”行动方案》（苏政发〔2025〕108号），明确了2026至2035年江苏AI发展的全景蓝图，从政策支持到产业落地，从科研创新到民生服务，每一处都藏着机遇与惊喜✨ 今天就为大家拆解这份“真金白银”的行动方案，读懂江苏AI的未来十年！

这份政策横跨2026-2035年，核心目标只有一个——把江苏打造成国内顶尖的AI创新策源地和产业高地，关键节点清晰可见，干货拉满：

• 2027年（起步期）：新一代智能终端、智能体普及率≥70%

• 2030年（爆发期）：普及率飙升至≥90%，AI产业规模突破万亿元

• 最大亮点：不玩虚的！发放“算力券+模型券+语料券”，聚焦具身智能、低空经济等热门赛道，推动AI从实验室走进千行百业，形成规模化商业闭环。

方案开篇就定下“三步走”清晰路径，循序渐进，目标明确，每一步都有硬指标支撑，拒绝“喊口号”：

✅ 第一步（到2027年）：起步筑基，广泛渗透

重点是让AI“落地生根”，推动新一代智能终端、智能体广泛应用，普及率突破70%，完成AI在各行业的初步渗透，搭建起基础发展框架。

✅ 第二步（到2030年）：爆发增长，跻身万亿

普及率冲刺90%以上，核心目标是实现AI产业规模超万亿元！同时打造一批国内领先的大模型和规模化商业场景，让智能经济成为江苏经济的核心增长极。

✅ 第三步（到2035年）：领跑全国，智能社会

全面建成国内领先的“人工智能＋”创新策源地、产业新高地和融合应用先导区，让江苏全面步入智能经济和智能社会新阶段，AI融入生产生活每一个角落。

这是方案的核心所在，七大行动从科研到合作，从产业到民生，全方位布局，每一项都有具体落地方向，堪称江苏AI发展的“施工图”。

1. AI + 科学研究：让AI当科研“超级助手”

不止是简单辅助，更是推动科研范式变革！省里专门设立人工智能赋能科学专题，用AI探索天体物理、生物结构、新药创制、量子科技等前沿领域，打造垂类科学计算大模型；同时推动AI与生物制造、新材料、6G等领域交叉融合，构建“技术策源－应用牵引－企业孵化－产业集聚”的全生命周期培育体系，形成完整创新闭环。

2. AI + 产业升级：给传统产业装“智能引擎”

聚焦江苏制造业、农业、服务业三大核心领域，推动传统产业“智改数转”：

• 工业制造：攻关工业大模型，推广生成式设计、数字孪生仿真，建设基础级到领航级智能工厂，实现工厂从“自动化”到“认知化”跨越。

• 农业：研发作物生长、动物识别算法，推广智能农机，打造智慧农场、牧场、渔场，用育种大模型赋能农业高质量发展。

• 服务业：打造物流行业大模型，推广智能信贷、供应链金融，培育数字孪生、无人仓储等新业态，推动服务业提档升级。

3. AI + 新兴产业：抢占未来赛道“先手棋”

瞄准未来爆发性领域，打造江苏特色优势，重点布局6大方向：

• 培育智能原生新业态，支持AI“一人公司（OPC）”模式，完善具身智能机器人、智能穿戴等硬件产业链。

• 发力具身智能机器人（万亿赛道），研发操作系统，面向工业、特种环境开发整机。

• 推进自动驾驶“车路云一体化”试点，在限定区域实现自动驾驶落地。

• 抢抓低空经济风口，攻克空地协同管控技术，拓展农业植保、低空文旅、应急救援等场景。

• 用AI赋能生物医药研发，建设公共服务平台，向中小企业开放研发工具链，缩短新药研发周期。

• 推动能源智能化，构建动态能耗大模型，打造城市级“双碳”大脑，助力零碳发展。

4. AI + 消费提质：让老百姓买得爽、玩得嗨

聚焦消费场景升级，推动消费产品与大模型融合，研发可穿戴终端、脑机接口等智能产品；推广数字人导购、机器人客服，优化电商供应链；打造文旅大模型、VR大空间体验，让数字文旅、数字体育走进日常生活，丰富消费新场景。

5. AI + 民生服务：让AI走进“千家万户”

科技向善，落地为民，重点覆盖社保、教育、医疗三大领域：

• 社保：打造“AI+人社”体系、民政大模型，用具身智能机器人服务居家、社区养老，重点保障失能失智老人。

• 教育：推广智能学伴、智能教师，研发教育专用大模型，提升全民AI素养。

• 医疗：推动大模型应用于临床诊疗、疾病预防，建设全生命周期医疗健康数据集，让就医更高效、更精准。

6. AI + 社会治理：让城市更聪明、更安全

用AI赋能城市治理，打造“智慧江苏”：

• 政务服务：建设政务大模型、虚拟服务大厅，推广“智慧晓苏”等“小巧灵”应用，实现“少跑腿、好办事”。

• 城乡治理：打造城市运行智能中枢，建立城市基础设施生命线安全大模型。

• 安全监管：建设公安大模型，打造食品安全监管平台，筑牢平安江苏防线。

• 生态治理：做强环境、水利垂直大模型，用“空天地海”感知数据，让治污、生态修复更科学。

7. AI + 对外合作：让江苏AI“走出去”

鼓励企业开拓国际市场，支持南京、苏州国际数据港建设“走出去一站式平台”；推动高校与国外顶尖机构合作建设联合实验室，支持江苏企业参与国际AI标准制定，提升国际话语权。

光有目标不够，政策拿出实实在在的支持，重点推出“三张券”，精准破解企业发展痛点，降低AI布局成本：

1. 算力券：引导智算中心集群化建设，探索绿电直供，补贴企业算力使用成本，解决“算力贵”问题。

2. 模型券：鼓励底层架构、世界模型等前沿技术研发，补贴企业模型开发、使用成本，加速算法模型落地。

3. 语料券：统筹行业数据集建设，保护数据知识产权，补贴企业高质量语料获取成本，助力模型训练。

此外，还将建设国家AI中试基地、场景创新中心，每年遴选典型场景项目给予资金支持，全方位助力企业发展。

为了让政策真正落地，江苏明确了多项保障措施：省各部门跨领域合作、共享资源；培育“长期耐心资本”，引导基金投入AI领域；建立安全监测体系，保护知识产权；各设区市结合自身特色试点，比如苏州侧重制造业、南京侧重创新，因地制宜推动政策落地，确保每一个目标都能落到实处。

结合江苏制造业强、科教资源丰富、文旅发达的基础，这6个赛道将成为政策红利的“最先受益者”，企业可重点关注：

1. 工业制造赛道

利好：智能工厂建设、工业大模型研发、工业软件（生成式设计、数字孪生）、工业互联网融合，推动中小企业数字化转型。

原因：江苏制造业基础雄厚，苏州工业园、无锡制造业基地等载体完善，AI能助力企业降本增效，实现从“制造”到“智造”跨越。

2. 人工智能硬件赛道

利好：具身智能机器人、智能穿戴、智能家居、大模型一体机等硬件研发制造，培育独角兽，支持OPC模式。

原因：南京、苏州有成熟电子信息产业集群，硬件研发、制造能力突出，政策将加速产业链完善，打造AI硬件“生产基地”。

3. 生物医药赛道

利好：AI在药物靶标筛选、分子设计、医疗器械制造中的应用，公共服务平台开放，降低中小企业研发成本。

原因：苏州生物医药产业园、泰州中国医药城等载体集聚大量药企，AI能缩短新药研发周期，提升企业竞争力。

4. 低空经济赛道

利好：低空飞行管控技术、大模型运营管理，拓展农业植保、低空文旅、应急救援场景，建设“无人机巡检一张网”。

原因：南京禄口机场通航产业园等载体完善，低空资源丰富，文旅、农业需求旺盛，带动无人机研发、运营等产业链发展。

5. 智慧农业赛道

利好：农业算法模型、智能农机推广、育种大模型、智慧农场建设，推动AI在农情监测、无人作业中的应用。

原因：江苏是农业大省，苏北粮仓、苏南高效农业特色鲜明，AI能助力农民提产降本，实现“智慧种田”。

6. 数字文旅赛道

利好：文旅大模型、VR大空间体验、导览机器人，AI赋能体育赛事，研发数字传媒大模型。

原因：江苏文旅资源丰富（苏州园林、南京六朝古都等），AI能让文旅资源“活起来”，丰富体验场景，带动文旅消费。

这份《江苏省“人工智能＋”行动方案》，不是“纸上谈兵”，而是从技术、产业、民生、治理全维度，为江苏AI未来十年发展搭好了框架、明确了路径、给出了支持。

对于企业而言，这是抢占未来赛道的“指南针”；对于普通人而言，这是未来十年生活方式的“预告单”——AI将走进工厂、田间、商场、家庭，改变我们的生产生活。

接下来，就看各地如何落地、企业如何抢抓机遇，让我们一起期待，江苏在AI时代的亮眼表现！